Feature Issue on Employment and IDD

Resumen en lenguaje claro

Los servicios de apoyo autodirigidos encajan perfectamente con el empleo competitivo e integrado. Al ser flexibles, pueden adaptarse a los objetivos e intereses de cada persona en cada etapa del proceso de empleo. Los empleadores pueden tardar más tiempo en contratar a personas que autogestionan sus servicios porque los proveedores de servicios tradicionales pueden resultarles más familiares. Contratar a familiares o amigos también puede ser un reto si carecen de capacitación y acceso a los recursos. Vivir en una zona rural también puede plantear dificultades para autogestionar los propios servicios de empleo. Los beneficios incluyen una mayor autonomía en el trabajo, en la contratación del personal de los servicios de empleo y en el uso de los recursos.

El empleo y los servicios autodirigidos son una combinación natural.

Las personas que han utilizado servicios autodirigidos en otros ámbitos de su vida tienden a elegir la autodirección para los servicios diurnos, incluido el apoyo al empleo competitivo. Quieren tomar decisiones sobre la contratación de personal de empleo y desarrollar un plan de trabajo verdaderamente personalizado.

Los servicios autodirigidos permiten flexibilidad y personalización en todas las etapas del empleo, incluida la exploración de la comunidad, la creación de redes, la búsqueda de empleo, la colocación y el apoyo en el puesto de trabajo. Los servicios de empleo son intrínsecamente autodirigidos e imitan la experiencia laboral y profesional real de las personas. Pero ¿quién mide los resultados del empleo y los servicios autodirigidos, y qué está ocurriendo realmente?

Existen mediciones estatales y nacionales de los resultados del empleo competitivo que podrían incluir a las personas que dirigen sus servicios, pero los datos no se recopilan de manera formal o coherente de las personas que dirigen sus servicios, y los datos no se agregan. No sabemos si los resultados son mejores para las personas que se autogestionan.

Algunos proveedores pueden ofrecer más control a las personas sobre sus servicios. ¿Estas personas tienen mejores resultados de empleo debido a eso? ¿Cómo capturamos esta conexión entre los servicios autodirigidos y el empleo?

La experiencia reciente de un estado con servicios autodirigidos es instructiva. La población de Utah está repartida entre comunidades urbanas y rurales en una amplia zona geográfica. En el año fiscal 2023, la División de Servicios para Personas con Discapacidad (DSPD, por sus siglas en inglés) de Utah atendió a más de 6,000 personas con discapacidad en exenciones de Servicios Basados en el Hogar y la Comunidad, tanto en un modelo basado en el proveedor como en un modelo autodirigido denominado «Servicios Autoadministrados» (SAS, por sus siglas en inglés), según su informe anual. El sistema de servicios de Utah ha dado prioridad a los servicios autodirigidos, incluida una opción de compensación a los cuidadores, para satisfacer las crecientes necesidades de las personas en los servicios y en las listas de espera.

Utah informó que más de 2,000 personas eligieron los servicios a domicilio de SAS, como asistencia personal y servicios de ayuda a domicilio. Aunque un porcentaje de los que utilizan el SAS tienen empleos competitivos e integrados, ni el Departamento de Servicios de Mano de Obra de Utah (Departamento de Rehabilitación Profesional) ni el DSPD apoyan una opción de orientación laboral autodirigida. Se pueden hacer excepciones para el empleo con autorización administrativa.

A pesar de estas cifras, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos hizo públicas en junio las conclusiones de una investigación de varios años que, en su opinión, demuestra que Utah incumple la Ley de Estadounidenses con Discapacidades porque los jóvenes y adultos del estado son segregados innecesariamente en talleres protegidos y centros diurnos El estado debe poner en contacto a las personas con IDD con opciones de empleo integradas, reducir los tiempos de espera para los servicios y ampliar los servicios de transición para los jóvenes a medida que dejan la escuela y entran en la fuerza de trabajo, dijeron los funcionarios de Justicia. En su carta al estado, los funcionarios se centraron en las soluciones basadas en los proveedores, pero los servicios autodirigidos presentan una vía alternativa para alcanzar resultados de empleo competitivos e integrados.

La respuesta de Utah llegará en los próximos meses, y probablemente se parecerá a las soluciones centradas en la persona y autodeterminadas que otros estados han adoptado en respuesta a las quejas. Sin duda, el apoyo al empleo autodirigido representa otra opción, herramienta y recurso para alcanzar ese resultado para las familias de Utah y otros estados que se enfrentan a barreras similares.

Demandas anteriores han dado lugar a soluciones para proteger y garantizar los derechos civiles de las personas con discapacidad a recibir servicios en los entornos más integrados posibles.

La elección, el control individual, el respeto, la autodeterminación y, sí, la opción de un modelo de servicio autodirigido, son fundamentos para garantizar la igualdad y el pleno acceso al trabajo, a la comunidad y a una vida plena. El siguiente paso para los servicios de empleo autodirigido es pasar de la práctica prometedora a la práctica basada en pruebas a través de los datos, la observación y el análisis.

Sin embargo, existen retos:

• Las personas que autogestionan sus servicios pueden tardar en contratar empleados. En comparación, puede ser más fácil encontrar personal a través de los proveedores de servicios tradicionales. Una solución es recurrir a una agencia y, al mismo tiempo, buscar el personal de empleo idóneo.
• Las personas que autogestionan sus servicios de empleo tienen autonomía para contratar a sus empleados y pueden contratar a personas que conocen. Sin embargo, es posible que los empleados que les son familiares no conozcan o no hayan recibido capacitación sobre legislación laboral, cómo desarrollar un trabajo o las adaptaciones en el puesto de trabajo. Las relaciones estrechas con la familia y los amigos en casa, en la comunidad y en el trabajo también podrían crear malentendidos para un negocio y el nuevo empleado en lo que respecta al cumplimiento de las expectativas, las adaptaciones y otras áreas. Todas las personas contratadas por la persona, incluidos amigos y familiares, deben tener el mismo acceso a la capacitación y a los recursos para apoyar los resultados laborales de la persona.
• En algunos estados, solo se puede acceder al desarrollo laboral a través de un proveedor autorizado. Permitir que los proveedores independientes y los empleados obtengan capacitación para el desarrollo del trabajo abre más posibilidades.
• Algunos estados no permiten los servicios de empleo autodirigido, o no están previstos en una asignación presupuestaria. Es posible que los estados necesiten asistencia técnica para dar prioridad a esta buena práctica que da prioridad al empleo.
• Vivir en el campo o tener un círculo de apoyo natural limitado es otra barrera. La autodirección ofrece flexibilidad y recursos al alcance de la mano, que no solo están disponibles si se accede a ellos a través de otra persona.

Los elementos de los servicios autodirigidos que apoyan los buenos procesos y resultados de empleo incluyen:

• Autonomía sobre la posición. Un resultado significativo de la pandemia de COVID-19 fue que las personas que utilizaron servicios autodirigidos tuvieron la opción de seguir trabajando en sus puestos de trabajo. Sin embargo, en el caso de los que recurrían a proveedores de servicios de empleo, el proveedor solía controlar su situación laboral. Esto podía deberse a que el proveedor tenía un contrato o una fuerte conexión con los empleadores, o a que gestionaban directamente a los preparadores laborales y el apoyo al empleo. Los proveedores podían decidir dejar de enviar preparadores laborales o poner fin a los contratos con los empleadores, lo que afectaba al mantenimiento del empleo, la asistencia y el empleo en general.
• Autonomía en la contratación de personal laboral.
  • Las personas pueden contratar y capacitar a sus empleados en consonancia con lo que es importante para ellas.
  • Los empleadores deben integrarse orgánicamente en el entorno de trabajo, como cualquier otro capacitador o directivo in situ.
• Autonomía y propiedad sobre los recursos de servicio apropiados
  • Las personas organizan el apoyo que necesitan. Las personas con discapacidades tendrán acceso a servicios médicos y de otro tipo al mismo tiempo que acceden a servicios de apoyo laboral. Pueden programar estos servicios con múltiples proveedores, incluidos los miembros de la familia. Las exenciones estatales pueden utilizarse de forma flexible, incluso para proporcionar orientación y capacitación a los trabajadores de apoyo.
  • En algunos estados, la flexibilidad del financiamiento del transporte puede ser la solución para conseguir empleo. Los fondos pueden utilizarse para cualquier tipo de transporte, y es posible que no existan límites para los servicios de transporte, que son fundamentales para las personas que viven en zonas rurales o que carecen de otros recursos de transporte.
  • La asistencia virtual, o una combinación de asistencia virtual y presencial en el puesto de trabajo, ha cambiado las reglas del juego para las personas y los empleadores. Del mismo modo, los avances en diseño universal que favorezcan la autodirección también beneficiarán a las personas sin discapacidad, haciéndolas atractivas para todos.
  • Un agente de apoyo, con frecuencia un miembro creativo del equipo de planificación de la persona puede ayudar. Pueden ayudar a la persona en la contratación de personal laboral y apoyar la toma de decisiones sobre las opciones de servicio y las asignaciones presupuestarias para que las opciones laborales y profesionales se incluyan en el plan.
  • Tener la posibilidad de adquirir bienes que proporcionen apoyo adaptativo y adaptaciones en el trabajo es esencial.

Los servicios autodirigidos forman parte inherente de la filosofía de «Employment First». Si una persona quiere trabajar, reúne el apoyo para hacerlo. El emprendimiento está bien apoyado en este modelo, lo que permite a las personas comenzar antes de la etapa formal del plan de negocios.

Los servicios autodirigidos representan una práctica infrautilizada para ayudar a las personas a conseguir y mantener un trabajo competitivo en comunidades rurales, suburbanas y urbanas. Puede ser una respuesta para las personas que viven en la pobreza, en zonas de difícil acceso o donde las personas tienen dificultades para llegar a los recursos. Cuando una persona siente la misma pasión por el trabajo que sus compañeros, cuando sus transiciones son más fáciles porque su propio personal de apoyo la conoce mejor y cuando consigue una mayor autonomía gracias a estas estrategias integradoras, se obtendrán los mejores resultados de autodirección.